中国工程咨询协会文件

中咨协政研〔2023〕16号

中国工程咨询协会关于贯彻党中央“大兴调查研究之风”的倡议书

各会员单位：

       重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。习近平总书记指出，"调查研究是谋事之基、成事之道。”重视调查研究，善于调查研究，在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题，是我们党一以贯之的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。不久前，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。工程咨询行业广大党员、干部要迅速行动起来，深入开展调查研究，大兴调查研究之风，使调查研究工作同工程咨询和决策需要紧密结合起来，更好地为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。为此，中国工程咨询协会提出以下倡议。

一、深入开展调查研究着力破解行业面临问题

       习近平总书记强调，衡量调查研究搞得好不好，"关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好","调查研究的根本目的是解决问题"。工程咨询行业开展调查研究要坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，以解决问题为根本目的，聚焦制约行业高质量发展的重点难点问题，真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。改革开放以来，工程咨询行业在服务国家投资决策和工程管理工作中发挥了重要作用，取得了显著成绩。当前，工程咨询行业也面临一些突出问题：以高质量咨询服务国家高质量发展还存在差距；服务政府重大决策的前瞻性有效性针对性有待进一步加强；投资项目咨询评估质量需要进一步提升；工程咨询理论方法需要创新深化；新业态、新模式咨询标准需要加快建立；数字化、数智化建设需要大力推进等等。解决这些问题，需要工程咨询机构党员干部、职工群众用好调查研究这个传家宝，以直面问题的勇气、破解难题的智慧努力提高调查研究水平，以高质量调查研究成果解决工程咨询面临的问题，推动行业高质量发展。

二、调查研究是促进行业高质量发展的题中之义

      调查研究是工程咨询行业的天然使命，这是与咨询工作的实际和特点密不可分的。工程咨询行业具有广泛的客户群体、专业的技术人才和丰富的经验案例，为开展调查研究提供了良好条件。工程咨询机构涉及众多行业和领域，通过调查研究，有助于咨询工程师深入了解各个领域的投资需求，发现和培育新兴咨询业态。

      工程咨询行业智库是为各级党委和政府决策提供服务的，要把调查研究作为头等大事来抓。开展政策咨询活动，要基于经验积累，更要注重调查研究。工程咨询智库作用大体有四种形式，包括对重大项目的咨询评估、参与国家和地方重大规划编制、为重要技术标准制定提供支持以及开展以重大课题研究为主的政策咨询。一方面，这些智库服务针对重大项目的技术经济方案进行优化完善，节约项目投资、提高项目收益，真正起到为国家投资决策把关的作用；另一方面，工程咨询机构基于自身积累的案例经验，结合当前和未来的经济社会发展趋势作出预判，并将思想产品提供给政府部门、为政府部门所接受、从而上升为国家政策。

       调查研究也是做好投资项目可行性研究的现实要求。当前，我国推动实现高质量投资，必须强调可行性研究的基础和核心地位。国家发展改革委发布的《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲》(以下简称《编制大纲》)提出，开展可行性研究要对影响项目是否可行的各种因素进行全面系统的调查研究和分析评价，给出应对风险的措施方案，为项目投资决策及工程方案设计提供基本依据。扎实推动《编制大纲》广泛应用，需要工程咨询机构在业务实践中更加深入细致地开展调查研究工作。

三、以实地走访和现场调查为主要方法，以文献分析和数据挖掘为辅助手段

       目前，大数据与人工智能等信息技术已被广泛应用于工程咨询行业。通过建立适当的模型，对收集到咨询数据信息进行挖掘分析，揭示数据中隐含的技术、经济、社会和其他关系与发展趋势，有助于增强定量分析效果，提高决策效率与精细化程度。但是案头研究无法替代现场调研，要特别加强田野调查工作，以获取来自调研对象的第一手资料，辅之以数据分析，力求调研成果真实可靠。

四、工程咨询行业“大兴调查研究之风”的工作思路及要求

       一是加强行业内外部合作，加大与其他行业、政府部门、研究机构等合作力度，共享信息资源，增加调查的广度和深度。二是建立信息共享平台，通过搭建行业内部的数据资源池，鼓励咨询机构之间的竞争与合作，共同破解信息资源共享难题。三是重视专业人才的培训和发展，提升咨询工程师对具体问题的分析研究能力，提高对项目风险评价、投资估算的效度、精度。

       希望各会员单位深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和中央通知精神，以学习推广《编制大纲》为契机，结合本部门、本单位、本地区实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。在深入开展调查研究的坚实基础上，将优质咨询成果转化为务实管用的破解之策，为实现我国工程咨询业高质量发展做出贡献。

中国工程咨询协会

2023年4月10日